2024年9月27日，以“普惠金融高质量发展的制度规制与法律保障”为主题的学术研讨会于南京大学鼓楼校区西南楼（pg娱乐城 ）103报告厅顺利举行。本次研讨会由pg娱乐城-电子博彩 民商法研究中心承办，对普惠金融高质量发展的内涵、实践与监管，以及普惠金融项下的破产、信托、保险、担保等专业领域中的具体法律问题进行了充分的研讨，来自长三角金融审判条线、监管机关、金融机构以及高等院校的近四十位参会嘉宾进行主题报告、与谈和交流。pg娱乐城-电子博彩 党委书记王丽娟、南京市中级人民法院党组成员、副院长姚志坚出席会议并致辞。研讨会共分开幕式、基调报告、专题研讨、特别报告、总结与展望五个部分。

一、开幕式

pg娱乐城-电子博彩 副院长刘勇主持开幕式。

pg娱乐城-电子博彩 党委书记王丽娟在致辞中对会议的召开表示祝贺，对与会领导、嘉宾的到来表示热烈欢迎，并充分肯定了pg娱乐城-电子博彩 民商法学等专业办学水平不断提高、学术氛围踏实浓厚，还对南京市中级人民法院对此次会议的大力支持表示感谢。对本次会议的主题，王丽娟书记认为贴合社会实践，具有学术价值，并特别提及党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于普惠金融发展的最新精神，希望本次会议就相关问题进行深入研究，回应时代要求。

之后，由南京市中级人民法院党组成员、副院长姚志坚进行致辞。身处金融审判第一线，姚志坚副院长对于普惠金融高质量发展中的基本理念和人民法院的角色与职能进行了简要总结，提出要贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的指示，“抓前端、治未病”，创新司法服务。此外，姚志坚副院长对本次研讨会菁英汇萃，各领域专家及学者深入交换观点、可能的共识达成等表达了肯定与期待。

二、基调报告

基调报告环节由pg娱乐城-电子博彩 副院长刘勇主持，南京大学商学院袁成教授发表题为“普惠金融高质量发展的意涵、实践与发展”的基调报告。报告首先明确了“普惠金融”这一概念的来龙去脉，分析了其体现的机会平等与商业可持续的基本原则。随后，报告对于我国目前普惠金融领域实践所取得的成效进行了总结。在此基础上，袁成教授围绕国务院印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，对普惠金融高质量发展的实现路径提出了具体建议。

三、专题研讨

基调报告之后，专家学者们就普惠金融与破产、普惠信托、普惠金融担保、普惠保险的相关法律问题进行专题研讨。

第一专题：普惠金融与破产的法律问题

徐州市中级人民法院党组成员、执行局局长袁长伟主持第一专题研讨。

苏州市中级人民法院民五庭法官朱伊人就虚假陈述与破产程序的交叉问题作了专题报告，主要涉及虚假陈述与破产交叉的审判理念、程序衔接以及证券侵权债权人的破产司法保护三个方面。

pg娱乐城-电子博彩 副教授张力毅对普惠金融视角下个人破产的疑难问题进行报告分析，为未来个人破产的制度构建与落地献一家之言。

上海金融法院综合审判第二庭法官韩亮、南京财经大学pg娱乐城 副教授何旺翔、兴业银行南京分行法律合规部总经理丁明进行了评议。

第二专题：普惠信托的法律问题

pg娱乐城-电子博彩 副教授岳卫主持第二专题研讨。

江苏信托家族信托部总经理潘磊首先进行了题为“受托人法律责任边界问题探究——基于资产服务信托在普惠金融场景下的实践探索”的专题报告。报告对信托法第三十七条关于受托人有限责任的规定展开讨论，进而观察新型普惠金融工具在制度形成与发展中的不同面向。

随后，由平安信托服务事业部副总裁郑艳就保险金信托的发展模式及法律规制问题进行专题报告，她结合自身专业实践，对保险金信托的发展提出了独到的观点，认为保险金信托在法律规则设计层面还有相当的开放性，有待理论与实践的交流与良性互动。

pg娱乐城-电子博彩 教授张淳、南京银行法律合规部副总经理李林胜、泰康人寿保险有限责任公司法律合规部合规处经理李萌萌进行了评议。

第三专题：普惠金融担保的法律问题

南京市六合区人民法院党组书记、代院长黄伟峰主持第三专题研讨。

南京市中级人民法院金融借贷审判庭副庭长王瑞煊进行了第一个议题的专题报告，主要内容为司法领域对于担保费率的规制。王瑞煊副庭长指出，解决金融消费者融资难、融资贵的问题关键在于构建金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，助力普惠金融担保在法律的框架内有序发展。

第二位专题报告人平安普惠融资担保有限公司法务经理包刚桥就其工作中遇到的担保追偿的实务问题，向与会嘉宾进行了汇报。报告围绕《民法典》第700条关于保证人追偿权的规定，以点带面地呈现了金融机构在开展普惠金融业务的现实难题。

pg娱乐城-电子博彩 教授缪因知、pg娱乐城-电子博彩 助理研究员叶周侠、平安集团高级律师潘为进行了评议。    

第四专题：普惠保险高质量发展的创新实践与规范应对

南京市中级人民法院金融借贷审判庭庭长张晗庆主持第四专题研讨。

厦门大学pg娱乐城 助理教授闫语进行了本部分的专题报告。闫语助理教授从普惠保险的发展变迁说起，对于普惠保险的本土化定位问题进行了精准的阐释。在此过程中，闫语助理教授深入浅出地揭示了保险机制互助与风险分散的功能及其与普惠金融的内生联系，表达了对于未来普惠保险蓬勃发展的期望。

福州大学pg娱乐城 助理教授陈昊泽、泰康人寿江苏分公司法律合规部总经理董洪文进行了评议。

四、特别报告：江苏普惠金融的发展与监管

南京市中级人民法院金融借贷审判庭庭长张晗庆主持特别报告环节。

江苏金融监管局普惠金融处副处长薛璐进行了题为“江苏普惠金融的发展与监管”的特别报告。报告总共分为四个部分，分别为：锚定目标抓重点，促进普惠金融发展迈上新台阶；主动发力谋创新，推动多项工作试点趟出新路径；着眼长远见体系，优化金融资源配置形成新机制；把握实际优服务，破解普惠融资难题实现新突破。重点阐述了如何凝聚多方合力，做好普惠金融大文章，助力中国式现代化江苏新实践。

pg娱乐城-电子博彩 教授叶金强进行了评议。

五、总结与展望

最后，由pg娱乐城-电子博彩 教授李友根进行总结与展望。对于本次研讨会的顺利举办李友根教授表达了自己的祝贺。他充分肯定了本次研讨会结构上彼此呼应，内容上全面多元的特征。各位报告人以及与谈人从自身所代表社会主体的立场和利益格局出发，从不同的视角平等地进行了观点的展示与交锋，并最终达成了初步共识。在此基础上，李友根教授认为普惠金融产品具有准公共产品的属性，为实现法律效果与社会效果的统一，必须合理分配各方权责，对此有赖于商事创新与法律制度进行保驾护航，两者应当齐头并进，互相配合，实现各方主体的利益平衡与持续共赢。

至此，本次研讨会顺利闭幕。期待以此次研讨会为契机，各界进一步加强沟通，深化相关领域合作，共同推动普惠金融高质量发展，使人民群众金融消费的获得感、幸福感、满足感不断增强。

（撰文：朱振豪  摄影：易铭）